{"id":14223,"date":"2018-03-30T09:45:46","date_gmt":"2018-03-30T07:45:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.geciclaw.com\/?p=14223"},"modified":"2025-07-28T16:05:20","modified_gmt":"2025-07-28T14:05:20","slug":"ponistena-najveca-kazna-u-srpskom-pravu-konkurencije","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.geciclaw.com\/sr\/ponistena-najveca-kazna-u-srpskom-pravu-konkurencije\/","title":{"rendered":"Istorijska presuda: Poni\u0161tena najve\u0107a kazna u srpskom pravu konkurencije"},"content":{"rendered":"

Dokaz da se po\u0161tuju ljudska prava ili da je za\u0161tita konkurencije sistemski lo\u0161e postavljena? <\/em><\/strong><\/h4>\n

Si\u017ee<\/em><\/strong><\/h4>\n

Advokatska kancelarija Geci\u0107 je uspe\u0161no zastupala EPS Distribuciju<\/a>, vode\u0107eg regionalnog operatora distributivnog sistema, u postupku pred Upravnim sudom u kojem je poni\u0161tena rekordna kazna od 330 miliona dinara (oko 3 miliona evra), prethodno izre\u010dena ovom dru\u0161tvu od Komisije za za\u0161titu konkurencije. Sud je potvrdio da je vi\u0161emilionska kazna doneta direktno protivno osnovnim principima doma\u0107eg i evropskog prava konkurencije, kao i ljudskim pravima garantovanim Evropskom konvencijom o ljudskim pravima. Nakon mukotrpne vi\u0161egodi\u0161nje pravne borbe i tri presude, EPS Distribucija je kona\u010dno uspela da izdejstvuje poni\u0161tenje u celosti odluke kojom je izre\u010dena najve\u0107a dinarska kazna ikada doneta u srpskom pravu konkurencije, i sebi obezbedila povra\u0107aj ukupnog iznosa, uve\u0107an za oko 300 hiljada evra na ime zakonske zatezne kamate.<\/h4>\n

Poslednjih sedam meseci je bilo veoma zanimljivo u krugovima prava konkurencije na Balkanu (kako je to i primetio eminentni briselski blog o pravu konkurencije, Chillin\u2019Competition<\/a>), ali najskorija istorijska presuda Upravnog suda o poni\u0161tavanju najve\u0107e kazne izre\u010dene od strane nacionalnog tela za za\u0161titu konkurencije, svakako predstavlja prekretnicu u za\u0161titi prava konkurencije u Srbiji, kao i sudskoj kontroli u ovoj oblasti. Kako se ova svojevrsna drama bli\u017ei svojem kraju, analiziramo hronologiju doga\u0111aja i dalekose\u017ene posledice koje ovaj slu\u010daj mo\u017ee imati za budu\u0107i razvoj prava konkurencije u Srbiji.<\/h4>\n

Hronologija doga\u0111aja<\/em><\/strong><\/p>\n

23. decembar 2016. godine<\/strong> – Komisija za za\u0161titu konkurencije (\u201eKomisija<\/strong>\u201c) je izrekla najve\u0107u dinarsku kaznu ikada donetu u svojoj trinaestogodi\u0161njoj praksi <\/strong>– od osnivanja 2006. godine do danas, kojom je nacionalnom operatoru distributivnog sistema EPS Distribucija d.o.o. Beograd (\u201eEPS Distribucija<\/strong>\u201c) nalo\u017eila pla\u0107anje 330 miliona dinara zbog navodne zloupotrebe dominantnog polo\u017eaja (\u201eRe\u0161enje<\/strong>\u201c). Kako tu\u017eba protiv Re\u0161enja Komisije nema suspenzivno dejstvo, te je, pod pretnjom novih sankcija, EPS Distribucija je morala odmah da plati ovu najve\u0107i ikada izre\u010denu kaznu u Srbiji ali i regionu<\/p>\n

23. januar 2017. godine<\/strong> \u2013 EPS Distribucija je podnela tu\u017ebu protiv Re\u0161enja<\/strong>, osporavaju\u0107i kako materijalne navode istog, tako i brojne procesne i druge povrede prava na pravi\u010dno su\u0111enje od strane Komisije.<\/p>\n

6. april 2017. godine<\/strong> – Upravni sud je odbio tu\u017ebu EPS Distribucije<\/strong> u celosti<\/strong> i potvrdio Re\u0161enje, \u010dak i bez odr\u017eavanja usmene rasprave i ikakvog detaljnog ispitivanja osporenih \u010dinjeni\u010dnih i pravnih pitanja, re\u0161avaju\u0107i u sporu ograni\u010dene jurisdikcije (samo kontrola tzv. zakonitosti).<\/p>\n

13. jul 2017. godine<\/strong> \u2013 EPS Distribucija je Vrhovnom kasacionom sudu (\u201eVKS<\/strong>\u201c) podnela zahtev za preispitivanje presude Upravnog suda<\/strong>, sa posebnim osvrtom na pitanje povrede prava na pravi\u010dno su\u0111enje i (ne)ustavnosti Zakona o za\u0161titi konkurencije i prakse Komisije, \u010diji je zna\u010daj naknadno prepoznat, izme\u0111u ostalog, i od strane Advokatske komore Srbije, najve\u0107e profesionalne organizacije advokata u regionu (link<\/a>). Ovaj razvoj doga\u0111aja privukao je svetsku pa\u017enju institucija i stru\u010dne javnosti, kako iz oblasti evropskog prava konkurencije (link<\/a>), tako i iz oblasti energetike (link<\/a>)<\/p>\n

17. novembar 2017. godine<\/strong> – VKS je utvrdio da (i) je nedvosmisleno povre\u0111eno pravo na pravi\u010dno su\u0111enje EPS Distribucije<\/strong>, garantovano kako Ustavom tako i Evropskom konvencijom o ljudskim pravima (\u201eEKLJP<\/strong>\u201c), od strane Upravnog suda i Komisije, te da (ii) ni Komisija ni Upravni sud nisu pravilno utvrdili postojanje navodne zloupotrebe dominantnog polo\u017eaja od strane EPS Distribucije. Presudom VKS predmet je vra\u0107en Upravnom sudu na ponovno odlu\u010divanje.<\/p>\n

23. februar 2018. godine<\/strong> – U ponovljenom postupku, nakon \u0161to je otklonio sve procesne i materijalne nedostatke, Upravni sud je doneo presudu kojom je poni\u0161tio Re\u0161enje Komisije u celosti<\/u><\/strong>, u pogledu svih pravnih i \u010dinjeni\u010dnih navoda i istaknutih povreda, i predmet vratio na ponovno odlu\u010divanje Komisiji, sa obavezuju\u0107im nalozima za Komisiju kako da ispravi utvr\u0111ene proceduralne i materijalnopravne povrede (\u201ePresuda<\/strong>\u201c).<\/p>\n

Presuda<\/em><\/strong><\/p>\n

U svojoj Presudi, Upravni sud je \u00a0utvrdio da je \u201e[Komisija] povredila zakon na \u0161tetu EPS Distribucije <\/em>\u201c, budu\u0107i da nije pravilno utvrdila:<\/p>\n