Evropski parlament i Savet postigli su danas načelni sporazum o pojednostavljenju Mehanizma za prekogranično prilagođavanje ugljenika (CBAM). Cilj EU je da umanji administrativna opterećenja za privredu, uz očuvanje punog klimatskog učinka ovog instrumenta. Reforma je deo šireg zakonodavnog paketa „Omnibus I“, predstavljenog 26. februara 2025. godine, kojim se nastoji da se zakonodavni okvir EU u oblasti održivosti učini pogodnijim za poslovanje, posebno za mala i srednja preduzeća (MSP).
Ova reforma dodatno se usklađuje sa širim ciljevima EU za jačanje globalne konkurentnosti, utvrđenim u dokumentu Evropske komisije „Kompas konkurentnosti“, koji predviđa smanjenje administrativnog opterećenja za sve kompanije za 25%, a za MSP za 35%.
Ključna tačka postignutog sporazuma jeste uvođenje novog praga de minimis, kojim se uvoznici koji godišnje uvezu manje od 50 tona robe obuhvaćene CBAM-om izuzimaju od obaveza potpunog usklađivanja sa regulativom. Ova izmena zamenjuje prethodnu odredbu koja je oslobađala od obaveza robu „neznatne vrednosti“, i očekuje se da će smanjiti regulatorni pritisak za 90% uvoznika, prvenstveno za MSP i fizička lica koja se bave uvozom manjih količina.
Uprkos širokom obuhvatu izuzeća, reforma zadržava visoke klimatske ambicije mehanizma. Naime, 99% emisija ugljen-dioksida (CO₂) iz uvoza gvožđa, čelika, aluminijuma, cementa, đubriva, električne energije i vodonika i dalje će biti pokriveno CBAM-om. Zakonodavci su takođe predvideli zaštitne mehanizme protiv zaobilaženja pravila, čime se sprečava mogućnost manipulacije novim pravilima.
Zakonodavci su se usaglasili i oko niza mera pojednostavljenja za uvoznike koji prelaze prag od 50 tona. Ove reforme imaju za cilj da umanje složenost procedura, bez ugrožavanja regulatorne kontrole. Ključne mere obuhvataju:
pojednostavljene procedure za dobijanje ovlašćenja CBAM deklaranata
olakšano prikupljanje podataka i obračun ugrađenih emisija
jasnija pravila verifikacije emisija
precizirano finansijsko zaduženje CBAM deklaranata tokom godine uvoza
mogućnost priznavanja cena ugljenika plaćenih u zemljama porekla
pojačane mere protiv zloupotreba i zaobilaženja propisa
jasnija pravila za funkcionisanje centralne CBAM platforme, uključujući prodaju i upravljanje CBAM sertifikatima
Ove reforme imaju za cilj da smanje troškove usklađivanja, ubrzaju procedure i podstaknu transparentnije trgovinske prakse u okviru klimatske politike EU.
Privremeni sporazum sada čeka formalno usvajanje od strane Evropskog parlamenta i Saveta, što se očekuje do septembra 2025. Nakon objavljivanja u Službenom listu Evropske unije, nova CBAM regulativa stupiće na snagu tri dana kasnije. Time se EU dodatno približava uvođenju efikasnijeg sistema određivanja cene emisija ugljenika na svojim granicama, za koji se očekuje da će biti jednostavniji za administraciju, ali i dalje delotvoran u svojoj klimatskoj misiji.
Evropska komisija je takođe potvrdila da je za početak 2026. godine planirana sveobuhvatna revizija CBAM-a, koja bi mogla obuhvatiti proširenje mehanizma na druge sektore obuhvaćene EU sistemom za trgovinu emisijama (ETS), kao i uvođenje mera za podršku izvoznicima iz EU koji su izloženi riziku od tzv. „curenja ugljenika“.
